数字技术促进就业的结构性变革

西北独孤狼

技术是增长之源，就业是民生之本。让每个人有体面的工作，是最大的“善举”。技术进步对就业具有双重影响，它不仅带来新的工作机会，也会替代一些原有岗位，带来技术性失业。1930年，英国伟大的经济学家凯恩斯在《我们后代的经济前景》中指出：“一种新的疾病在折磨我们，某些读者也许还没有听说过它的名称， 不过在今后几年内将听得不想再听，这种病叫作‘技术进步导致的失业’。”
人们对技术进步又爱又恨。技术一方面改善了人们的生活品质， 预期寿命得到延长，基础医疗服务和教育得以普及，大多数人的收入得到提高。另一方面却使一部分人失去工作，引起人们的焦虑，造成社会不稳定。技术进步所带来的纠结在历史上不胜枚举，人们对未来的担忧依然存在。
（一）数字技术影响就业的特点

历次技术变革对就业的影响大致如下，技术进步会节约劳动力，最初可能会对就业产生消极影响。随着技术加速增长产生的乘数效应，最终会创造新的就业机会。
尽管技术进步对就业的整体影响是积极的，但由于这一过程需要较长时间，且对各类人群影响不一，因而人们对技术性失业的担忧一直存在。虽然技术进步并没有导致长期的大规模失业，技术革命中的失业工人最终都找到了工作，但他们也都经历了混乱和痛苦的调整过程。
与历次技术革命相比，数字技术对就业的影响还存在如下三个特点，使得人们对其更加担忧：
一是数字技术的就业门槛较高。在数字化过程中失业的工人，在不经重新培训和学习的情况下，难以胜任新产生的岗位。现存的许多工作岗位都很可能被自动化、软件、人工智能和机器人取代，被取代工人们不一定能满足新兴就业岗位的需求。
二是数字技术的发展速度更快，技术的快速发展变革加剧了技能不匹配的风险。
三是数字技术革命不仅会严重影响劳动密集型的制造业，还将影响传统意义上的高技能服务业，如法律、金融、教育和医疗等行业。多个经济部门都将受到影响，这会使得吸收失业人员变得更加困难
（二）数字技术淘汰落后就业岗位

数字技术的进步，将推动传统产业转型升级，接管一部分原本由人执行的工作，带来就业市场的变化，给一部分人带来阵痛。现在尚无法准确计算数字化削减的工作岗位的具体数量，这取决于技术发展、经济状况、作用时间、政策作用等各方面因素的影响。数字技术对各行业就业的影响大小也不同，与各行业特点有关。
据 Frey和 Osborne估算（2017），美国有 47%的工作受到影响;印度尼西亚和菲律宾将有超过85%的零售工人被自动化销售替代;东南亚的纺织、服装和鞋类行业中，受失业威胁的工人比例也非常高。麦肯锡在 2017 年发布的研究报告《未来的工作——自动化、就业和生产力》中提出，中国、印度、日本和美国这四大经济体将有2/3的雇员会被自动化取代，技术可行性、开发和部署解决方案的成本、劳动力市场动态、经济效益、监管和社会接受度等五个关键因素将影响自动化普及速度和程度。
（三）数字技术创造新的就业岗位

在过去的一个世纪中，机器在很多任务中取代了工人的位置。然而，从总体上而言，技术进步创造的工作岗位数量大于其淘汰的岗位数量。通过降低常规工作对工人的需求量，技术提高了许多部门的劳动生产率。而且通过这样的做法，技术打开了通往新领域的大门。数字技术的广泛应用无疑会创造出新的就业岗位和职业类型。
例如，随着物联网的使用越来越多，公司需要雇佣更多的产品经理、软件开发人员、硬件设计师、数据科学家、用户体验设计师和销售经理。采用新技术有助于节约劳动力，但也会以新的方式扩大工作范围。例如，降低医疗成本会增加对更复杂医疗服务的需求，银行服务的自动化会导致对更个性化的“定制银行”服务相关岗位的需求。
2019 年 4 月，人力资源和社会保障部、国家市场监管总局、国家统计局发布13个新职业信息。具体包括：人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、大数据工程技术人员、云计算工程技术人员、数字化管理师、建筑信息模型技术员、电子竞技运营师、电子竞技员、无人机驾驶员、农业经理人、物联网安装调试员、工业机器人系统操作员、工业机器人系统运维员。除农业经理人外，其它12 个职业都是由数字技术所创造的。
相对而言，数字技术直接创造的就业数量比较有限，但间接支持的就业非常可观。在美国，一个高科技职位能在其他部门带动产生4.9个职位。微信也是这样，2018年微信带动的直接就业机会有 527 万个，而带动总就业机会达2235万个。据中国信息通信研究院的测算，数字技术拉动就业作用十分显著。2017年我国数字经济领域就业人数达到1.71亿人，占当年总就业人数的比重为22.1%，同比提升2.5个百分点。数字经济每100就业人口中，72个为升级原有就业，28个为新增就业岗位。
数字技术的广泛应用，给许多人的生活带来更多选择与便利。通过包容、效率和创新，数字技术为贫困及弱势人口提供了以前无法企及的机会，女性、残障人士和边远居民都能受益。从就业方式来说，就业者可以摆脱时间、空间束缚，获得更大自由。就业场所可能不再是工厂企业，而是虚拟网络组织;就业组织形式也可能不再是项目制团队、合伙人制，而是自由职业的形式，人的个体价值被更自由地激发、流动和共享。
（四）数字技术提高人们的收入水平

作为一种先进生产力，数字技术的赋能效应、倍增效应十分显著。数字技术领域从业人员具有更高的收入水平。根据美国商务部经济分析局数据，2017年美国数字经济领域雇员的平均年薪高达13.2万美元，是全美平均薪酬的1.93倍。英国纯数字技术工作岗位（Digital native）的平均年薪为42578英镑，不需要数字技术的岗位（Non- digital）平均为32477 英镑。
以零售业为例，网络零售商的薪资水平显著高于传统零售商。2018年11月，美国网络零售商亚马逊将员工的最低时薪率先提高到15美元，远高于其它三家以传统实体零售为主的竞争对手——好市多（14美元）、塔吉特（12美元）和沃尔玛（11美元）。
从另一个角度看，数字技术会拉大整个社会的收入水平，造成贫富差距。数字经济时代，数字素养是每位公民的基本素质要求。那些不掌握数字技能的人，可能会面临更加严峻的就业前景，尽管会比以往获得更高的物质收入，但相对于数字人才会变得更加贫困。
对未来，我们要做最积极的准备。每个人都要努力提升数字素养和数字化生存能力。政府部门需加大对人力资本的投资，尤其是儿童早期教育。除发展基础技能之外，还要培育高阶认知技能和社会行为技能。需进一步提高社会保障水平，可靠的社会最低保障、扩大的社会保险和补充性劳动力市场规则体系改革将协同实现这一目标。
来源：腾讯研究院

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